Prefectul Vasile Panaite a condus, miercuri, ședința Colegiului Prefectural Neamț, în care au fost analizate două subiecte pe ordinea de zi.
Primul punct s-a referit la analizarea îndeplinirii sarcinilor stabilite în Planul Teritorial Comun de Acţiune – Cadru (PTCA) pentru creşterea gradului de siguranţă a elevilor şi a personalului didactic şi prevenirea delicvenţei juvenile în incinta şi în zonele adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar 2016 -2017 la nivelul judeţului Neamţ.
La al doilea punct au fost prezentate valenţele culturale ale securităţii şi sănătăţii în muncă pentru formarea culturii de prevenire în rândul tinerilor din licee şi şcoli profesionale.
”Siguranța în școli trebuie să reprezinte o prioritate pentru instituțiile implicate în gestionarea acestei situații. Acolo sunt copiii noștri pe care trebuie să îi știm în siguranță atât în incinta unităților școlare cât și în preajma acestora. De aceea le cer cu fermitate tuturor factorilor responsabili să se implice cu seriozitate și să facă tot ceea ce le stă instituțional în putere astfel încât să preîntâmpine incidentele”, a declarat prefectul Vasile Panaite.(Comunicat de presă)
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI ROMÂNE Nesecret
INSPECTORATUL DE POLIŢIE AL JUDEŢULUI NEAMŢ Nr.48562 /05.07.2017
SERVICIUL DE ORDINE PUBLICA Piatra Neamţ
CĂTRE,
INSTITUŢIA PREFECTULUI – JUDEŢUL NEAMŢ
ANALIZA ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE DE I.P.J. NEAMȚ PENTRU CREŞTEREA GRADULUI DE SIGURANŢĂ ÎN INCINTA ŞI ÎN ZONELE ADIACENTE UNITĂŢILOR DE ÎNVĂŢĂMÂNT PREUNIVERSITAR AL ANULUI ŞCOLAR 2016/2017
În conformitate cu Dispoziția Secretarului de Stat nr.I/1118 din 07.05.2015 pentru stabilirea cadrului integrat de cooperare, monitorizare și informare în incinta și zonele adiacente unităților de învățământ preuniversitar, în anul școlar 2016-2017, au fost organizate și desfășurate activități specifice conform Planului Național Comun de Acțiune nr.94859 /23.08.2016 și Planului Teritorial Comun de Acțune nr.371616/09.09.2016 -pentru creșterea gradului de siguranță a elevilor și a personalului didactic și prevenirea delincvenței juvenile în incinta și în zonele adiacente unităților de învățământ preuniversitar.
CONSIDERAŢII GENERALE:
La nivel Județului Neamț funcþioneazã un numãr de 356 unitãţi de învãţãmânt preuniversitar, (96 în mediul urban și 260 în mediul rural) din care:
Cu personalitate juridicã:
- 94 şcoli generale (19 în mediul urban și 75 în mediul rural) unde învațã un numãr de 40899 elevi ( 20565 în mediul urban și 20334 în mediul rural);
- 53 licee, colegii şi şcoli profesionale (36 în mediul urban și 17 în mediul rural) unde învațã un numãr de 20.272 elevi (18.483 în urban și 1789 în mediul rural) ;
- 8 grãdiniţe (4 în mediul urban și 4 în mediul rural) unde își desfãșoarã activitatea un numãr de 425 copii (251 în mediul urban și 174 în mediul rural).
Fãrã personalitate juridicã:
- 134 școli generale (7 în mediul urban și 127 în mediul rural) unde învațã un numãr de 8657 elevi ( 2102 în mediul urban și 6555 în mediul rural);
- 65 grãdinițe ( 28 în urban și 37 în rural) unde învațã un numãr de 1625 preșcolari din care ( 689 în urban și 936 în rural);
- 2 licee, colegii ºi ºcoli profesionale în mediul urban unde învațã un numãr de 2462 elevi.
Obiective generale:
- Asigurarea protecţiei unităţilor de învăţământ, siguranţei elevilor şi a personalului didactic în şcoală şi în zona adiacentă;
- Eficientizarea activităţii de combatere a violenţelor şi a altor fapte antisociale comise în mediul şcolar ;
- Prevenirea încălcării regulilor şi normelor de conduită în şcoală şi în spaţiul public;
Instituţii aflate în parteneriat
- Inspectoratul Şcolar Judeţean Neamţ
- Inspectoratul de Poliţie Judeţean Neamţ
- Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Neamţ;
- Autorităţile administraţiei publice locale din judeţ :
- Consiliul Judeţean Neamţ;
- Primăriile şi Consiliile locale din judeţulNeamţ.
Activităţi şi rezultate ale I.P.J. Neamț
| Instituţia | Principalele activităţi desfăşurate | Rezultate |
| Inspectoratul Judeţean de Poliţie
Neamț |
Analizarea situaţiei unităţilor de învăţământ aflate în zona de competenţă, având în vedere: starea infracţională înregistrată în anul şcolar precedent, numărul de apeluri primite prin SNUAU 112, sesizările părinţilor, elevilor, cadrelor didactice, situaţia asigurării pazei şi a iluminatului public, zona unde este amplasată unitatea de învăţământ, etc | Realizat
|
| Evaluarea unităţilor de învăţământ preuniversitar din punct de vedere al asigurării cu pază şi alte elemente de protecţie | În urma verificãrilor efectuate cu privire la modul de asigurare cu pazã și sisteme video de supraveghere a unitãþilor de învãþãmânt preuniversitar, au rezultat urmãtoarele:
*214 sunt asigurate cu pazã (70 în urban și 144 în rural), astfel: ^58 din total sunt asigurate cu personal de pazã proprie ( 26 în urban și 32 în rural ); ^7 prin societãþi specializate de pazã în urban; ^120 dintre unitãþile ºcolare dispun de mijloace electronice de supraveghere video (17 în mediul urban și 103 în mediul rural) din care: ^în spaþiile interioare unitãților școlare – 10 ( 2 în urban și 8 în rural) ; ^în spațiile exterioare unitãți școlare – 20 ( 5 în urban și 15 în rural); ^în interior și exteriorul unitãților școlare – 90 (10 în urban și 80 în rural) ^142 din unitãþile de învãþãmânt nu au asiguratã nici o formã de pazã (26 în urban și 116 în rural ) deși au fost întreprinse demersuri la autoritãțile locale, inclusiv la Inspectoratul Școlar Neamț, în vederea luãrii mãsurilor pentru alocarea fondurilor necesare asigurãrii cu pazã umanã sau cu sisteme de supraveghere video a unitãților de învãțãmânt. S-a întocmit lista cu unităţile şcolare clasificate din punct de vedere al asigurării cu pază |
|
| Includerea fiecărei unităţi de învăţământ în Planul de ordine şi siguranţă publică, pe itinerariile de patrulare auto şi pedestră, ca punct obligatoriu de staţionare şi trecere, în special pe timpul sosirii şi plecării elevilor. | Realizat | |
| Reapartizarea poliţiştilor/jandarmilor pentru unităţile de învăţământ, în vederea cunoaşterii situaţiei operative din zona acestora
Desemnarea poliţiştilor care să gestioneze prevenirea şi combaterea fenomenului antisocial în mediul şcolar |
*318 din unitãțile de învãțãmânt sunt repartizate I.P.J. Neamț, 16 din unitãțile de învãțãmânt sunt repartizate I.J.J. Neamț și 22 poliției locale.
Realizat |
|
| Reactualizarea informaţiilor postate la avizierele unităţilor de învăţământ ce conţin: numărul de telefon pentru apelul de urgenţă 112 şi a celui alocat protecţiei drepturilor copilului, modalităţile de semnalare a unor evenimente, datele de contact ale poliţiştilor cu atribuţii în acest domeniu, precum şi a subunităţii de poliţie din care aceştia fac parte. | Realizat | |
| Verificarea semnalizării rutiere verticale şi orizontale din zonele unităţilor de învăţământ preuniversitar şi informarea administraţiilor locale pentru remedierea deficienţelor, în cazul existenţei acestora | Realizat | |
| Acordarea sprijinului de specialitate pentru elaborarea şi reactualizarea Planului de pază al fiecărei unităţi de învăţământ preuniversitar, conform prevederilor Legii nr. 333/2003, cu modificările şi completările ulterioare | Realizat | |
| Cunoaşterea, de către poliţiştii desemnaţi, a prevederilor Regulamentului de Ordine Interioară şi a semnelor distinctive, acolo unde există (potrivit prevederilor art. 3, şi art. 5 din Legea nr.35/2007), din unitatea şcolară avută în responsabilitate | Realizat | |
| Adaptarea permanentă a dispozitivelor de siguranţă publică, în funcţie de programul unităţii de învăţământ, evenimentele şi examenele din mediul şcolar, activităţile extracurriculare | – Medie zilnică de 96 patrulări ( 22 în urban și 74 în rural) în zona adiacentă unităților școlare la afluirea şi defluirea elevilor
– supravegherea permanentă în perioada cursurilor școlare a traseelor de deplasare a elevilor spre şi dinspre unităţile de învăţământ prin direcţionarea patrulelor de siguranţă publică pe aceste trasee – supravegherea zonelor de responsabilitate din punct de vedere al prevenirii şi combaterii traficului şi consumului de stupefiante monitorizarea fenomenului infracţional specific, în scopul adoptării şi aplicării unor măsuri eficiente – asigurarea unei prezenţe active, la vedere, în zona intrării în instituţiile de învăţământ, în special a celor cu risc criminogen, a echipajelor de poliţie în intervalele orare în care se efectuează afluirea şi defluirea elevilor |
|
| Verificarea societăţilor comerciale amplasate în zona unităţilor de învăţământ cu privire la respectarea categoriilor de produse ce pot fi comercializate minorilor | Au fost verificate 285 societăţi comerciale amplasate în zona unităţilor de învăţământ, din care 167 în mediul urban și 118 în rural | |
| Informarea conducerii unităţilor de învăţământ preuniversitar, a inspectoratului şcolar, a autorităţilor locale, despre neregulile constatate şi măsurile legale aplicate cu ocazia acţiunilor şi controalelor efectuate în zona unităţilor de învăţământ | S-au transmis informări cu privire la:
– modul de asigurare cu pază și sisteme video a unităților de învățământ preuniversitar; -elementele complementare de protecție a unităților școlare( gard împrejmuitor, iluminatul public, solicitări/cereri transmise consiliilor locale/primării privind rezolvarea problemelor de siguranță școlară;
|
|
| Desfăşurarea de acţiuni de prevenire a abandonului şi absenteismului şcolar cît și pe linie rutieră | Au fost organizate un număr de 226 acțiuni ( 83 în mediul urban și 143 în mediul rural) din care 86 privind absenteismul școlar ( 35 în mediul urban și 51 în mediul rural), 114 privind respectarea regimului circulației rutiere ( 41 în mediul urban și 73 în mediul rural), alte acțiuni – 26 ( 7 în urban și 19 în rural ).
|
|
| Aplicarea cu fermitate a măsurilor legale faţă de persoanele ori grupurile de persoane care tulbură procesul de învăţământ, agresează cadrele didactice sau elevii, ori produc distrugeri de bunuri ; | Realizat
Au fost aplicate un număr de 247 sancțiuni contravenționale ( 186 în mediul urban și 61 în mediul rural) din care: 179 la Legea nr. 61/1991 (123 în mediul urban și 56 în mediul rural); 68 la O.U.G. nr.195/2002 ( 63 în mediul urban și 5 în mediul rural); În cazul celor 21 fapte penale sesizate, nu au existat dosare care să fie finalizate cu trimitere în judecată, în toate cazurile propunându-se soluție de clasare. |
|
| Asigurarea unei intervenţii prompte la solicitările reprezentanţilor unităţilor de învăţământ ; | Realizat
S-a intervenit la sesizările formulate din mediul școlar, respectiv la un număr de 21 fapte de natură penală săvârșite în incinta și zona adiacentă unităților de învățământ preuniversitar și la 73 de sesizări de altă natură. Victime a infracțiunilor sesizate în anul școlar 2016 – 2017 sunt: elevi în 22 cazuri. |
|
| Elaborarea şi monitorizarea Planului teritorial comun de acţiune în domeniul prevenirii faptelor antisociale în zonele instituţiilor de învăţământ ; | Realizat
Pentru reducerea numărului de fapte antisociale săvârşite în incinta şi în zona adiacentă unităţilor de învăţământ preuniversitar au fost mediatizate în presa scrisă şi audio-vizuală activităţile desfăşurate pentru prevenirea delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor dar şi a săvârşirii de fapte antisociale de către aceştia |
|
| Încheiarea de parteneriate educaţionale cu unităţi şcolare, în baza Planului teritorial comun de acţiune | Realizat | |
| Desfăşurarea de activităţi preventiv-educative în unităţile şcolare;
Participarea la proiecte/programe de prevenire a faptelor antisociale |
În cadrul Programului local de prevenire a delincvenţei juvenile şi victimizării minorilor, au fost stabilite împreună cu conducerea unităților de învățământ agenda activităților instructiv-educative, pentru asigurarea participării polițiștilor la ședințele comitetului de părinți, la consiliile profesorale și cu elevii, în vederea prevenirii violenței în școli și în zona adiacentă acestora, fiind organizate 1072 participări la ședințe (598 în urban și 474 în rural).
Pe linia realizării de parteneriate pe diverse segmente ale fenomenului antisocial, au fost elaborate programe și proiecte (12 în urban și 7 în rural) pentru prevenirea violenței în mediul școlar, precum Programul de prevenire a delincvenței juvenile și victimizării minorilor, Programul privind prevenire și combaterea infracțiunilor contra patrimoniului, Proiectele privind Siguranța tinerilor în mediul online cu principalele categorii de riscuri, Pornografia infantilă prin sisteme informatice- cu recomandări pentru părinți și copii, Delincvența juvenilă, o problemă cu implicații multidisciplinare.
|
|
| Crearea bazei de date cu privire la sistemele de asigurare a pazei şcolilor | Realizat | |
| Monitorizarea cazurilor de violenţă petrecute în incinta şcolii sau în vecinătatea acesteia si angrenarea elevilor în acţiuni adaptate corespunzator pentru diminuarea incidenţei acestor cazuri. | Realizat | |
| Încheierea de protocoale de parteneriat şi participarea la întâlniri de lucru cu instituţii relevante siguranţei şi protecţiei unităţilor şcolare, a elevilor şi a cadrelor didactice potrivite nevoilor specifice (Poliţia Locala, I.J.J, I.P.J., ISU, D.G.A.S.P.C, DSP, ONG-uri, etc) ; | Realizat | |
| Instruirea pe teme legislative a cadrelor didactice, elevilor şi a parinţilor/tutorilor legali pe tema prevenirii actelor de violenţă în mediul şcolar . | Realizat
Au fost desfăşurate de către Inspectoratul de Poliţie un număr de 2.032 activități în cadrul orelor de curs, ( 873 urban și 1.159 rural) ocazie cu care s-au prelucrat diferite acte normative, privind accesul în mediul on-line și capcanele care ne fac sa devenim victime ale traficului de persoane, privind circulația pe drumurile publice, norme de conviețuire socială precum și anumite sfaturi privind modul de asigurarea locuințelor și modul de comportare pentru a nu deveni victime potențiale. |
|
| Sprijinirea efectivelor din cadrul Poliţiei locale – acolo unde sunt înfiinţate – Inspectoratului de Poliţie Judeţean şi Inspectoratul de Jandarmi Judeţean în vederea atingerii obiectivelor Planului. | Realizat |
Concluzii
În școlile din Județul Neamț, pe parcursul anului școlar 2016- 2017, au fost sesizate un număr de 21 fapte de natură penală săvârșite în incinta și zona adiacentă unităților de învățământ preuniversitar, ( -12 față de anul școlar 2015-2016)
- Din infracțiunile sesizate, 20 (-13 față de anul 2015 -2016 ) au fost comise în incinta liceelor, colegiilor, școlilor profesionale și gimnaziale, în zona adiacentă acestora fiind sesizată o singură faptă (+1 față de anul 2015 -2016 );
Din cele 21 fapte sesizate, 16 au fost comise în mediul urban(cu -12), iar 5 (asemenea anului 2016-2017) au fost comise în mediul rural.
Pe genuri de infracțiuni, situația se prezintă astfel:
- Total infracțiuni = 21 din care:
– furt = 5 (- 17 față de anul școlar 2015-2016);
– loviri sau alte violențe = 14 (+3 față de anul 2015-2016);
– tâlhărie = 2 (+2 față de anul școlar 2015-2016).
Urmare a activităților preventive desfășurate în unitățile de învățământ de polițiștii de proximitate și de prevenire, au scăzut faptele penale săvârșite în incinta unităților de învățământ, iar infracțiuni de amenințare și distrugere nu au fost înregistrate.
- 142 din unitãþile de învãþãmânt nu au asiguratã nici o formã de pazã (26 în urban și 116 în rural ), deși au fost întreprinse demersuri la autoritãțile locale, inclusiv la Inspectoratul Școlar Neamț, în vederea luãrii mãsurilor pentru alocarea fondurilor necesare asigurãrii cu pazã umanã sau cu sisteme de supraveghere video a unitãților de învãțãmânt.
Cauze care au favorizat producerea faptelor antisociale în unitățile de învățământ
Analizându-se împrejurările în care s-au comis faptele de natură penală, au fost identificate următoarele cauze favorizante:
- în conformitate cu prevederile art.1, din Legea nr.35/2007, privind creºterea siguranþei în unitãþile de învãþãmânt, modificatã prin Legea nr.29/2010, pentru anul școlar 2016/2017, s-a efectuat o evaluare superficialã privind existenţa infrastructurii referitoare la siguranţa şcolară(mijloace de protecţie şi pază), de către reprezentanții consiliilor locale/primării în cadrul consiliului de administrație al unităților școlare;
- abordarea superficială a obiectivelor specifice din Planul Local Comun de Acțiune -Cadru, pentru creșterea gradului de siguranță a elevilor și a personalului didactic și prevenirea delincvenței juvenile în incinta și în zonele adiacente unităților de învățământ preuniversitar de către consiliul de administrație/profesoral al unităților de învățământ;
- neimplicarea comisiei de violență în abordarea Procedurii generale de intervenție la nivelul unității de învățământ în situații de violență, respectiv în cazul unei forme ușoare a violenței școlare (Procedură prevăzută în Regulamentului de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar);
- neimpunerea respectării regulamentului de ordine interioară de către consiliul de administrație/profesoral al unităților de învățământ, personalul auxiliar și de pază, profesorii de serviciu, astfel că elevii au acces în timpul orelor de curs la telefoanele mobile, iar alte persoane pătrund fără drept sau cu încălcarea normelor legale de acces în sala de clasă sau în curtea instituției;
- cadrele didactice, respectiv, profesorul de serviciu sau personalul auxiliar nu informează conducerea unităţii de învăţământ şi poliţia (polițistul de proximitate) despre orice manifestare de conduită sau act de violență din partea elevilor sau a diverselor persoane ce frecventează zona unităţilor de învăţământ;
- infracţiunile cu violenţă(lovirile sau alte violențe) se produc pe fondul unor conflicte spontane din joacă între colegii de clasă, conflicte care de regulă se comit în pauză sau după orele de curs în incinta unității de învățământ;
- furturile se produc în incinta școlii, autorii cât și victimele fiind în aceste cazuri elevi, iar obiectele sustrase sunt de regulă telefoane mobile;
Propuneri pentru îmbunătăţirea climatului de siguranţă publică pentru anul şcolar 2016/2017.
Pentru îmbunătăţirea climatului de siguranţă în incinta şi zonele adiacente unităţilor de învăţământ preuniversitar, se vor avea în vedere următoarele măsuri:
- Asigurarea unei prezenţe active, la vedere în zona intrării în instituţiile de învăţământ, a echipajelor de poliţie, jandarmi, poliţişti locali în intervalele orare în care se efectuează afluirea şi defluirea elevilor;
- Supravegherea permanentă a traseelor de deplasare a elevilor spre/dinspre unităţile de învăţământ, prin direcţionarea patrulelor de siguranţă publică sau mixte pe aceste trasee;
- Analizarea cauzelor care au condus la producerea fiecărui eveniment în parte şi identificarea activităţilor concrete de prevenire, în funcţie de genul de infracţiune comis;
- Organizarea şi efectuarea de controale pe linia respectării prevederilor Legii 333/2003 privind paza și securitatea bunurilor la unităţile şcolare;
- Realizarea unor programe de formare în domeniul prevenirii şi reducerii absenteismului si abandonului şcolar;
- Realizarea de parteneriate educative multilaterale, la nivelul elevilor, părinţilor şi cadrelor didactice;
- Reprelucrarea Procedurii generale de intervenție la nivelul unității de învățământ în situații de violență, respectiv în cazul unei forme ușoare a violenței școlare (Procedură prevăzută în Regulamentului de organizare și funcționare a unităților de învățământ preuniversitar);
- În conformitate cu prevederile art.1, din Legea nr.35/2007 privind creºterea siguranþei în unitãþile de învãþãmânt, modificatã prin Legea nr.29/2010, efectuarea unei evaluãri privind existenţa infrastructurii referitoare la siguranţa şcolară(mijloace de protecţie şi pază);
- atragerea mass-mediei în promovarea activităților de bune practici, precum și a activităților informativ-preventive derulate în unitățile de învățământ.
.
ŞEFUL INSPECTORATULUI
Comisar şef de poliţie
TABLAN COSTEL PAUL
Î/ȘEFUL SERVICIULUI O.P.
Comisar şef de poliţie
ADAM CAROL- EDUARD
Întocmit
Inspector de poliţie
Roman Claudia
